宋代的“两府三司”是一种中央政制。“两府”为枢密院、政事堂(中书门下),枢密院为五代至元的最高军事机构,在宋代与“中书”分掌军政大权;政事堂(中书门下)为宰相办公机构,宰相保留行政权。“三司”为度支、户部、盐铁。度支掌管全国财赋的统计和支调;户部为掌管户籍财经的机关;盐铁负责国家盐铁事务等,三司掌握财政权。通过将政务、财政、军事等权分开,相互制衡,而大权则系于皇帝手中,达到削弱相权、加强君权的目的。
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